一年6300万打造武广高铁永兴段美丽秀村示范带,1.8亿建设西水河乡村生态风光带建设,完成33个统筹城乡发展示范村建设和70个农村环境整治村建设。规范农村村民建设有序开展,农村环境整治推动城乡公共服务一体化发展,农村承包土地经营权的有序流转……2014年,在深化农村改革中,永兴县加快了统筹城乡发展的步伐,城乡面貌焕然一新。

示范样板建设引领城乡统筹发展

美丽乡村怎么建,建成什么样?在城乡统筹发展之初,永兴决定高标准打造一批示范样板工程,引领乡镇结合当地实际建设具有本地特色的现代农村。

洋塘乡八公分村就是永兴建设的示范村之一。初冬时节,花木逐渐凋零,洋塘乡八公分村却绿意盎然。在绿树的掩映下,148栋单体式住宅别墅格外引人注目,灰色砖瓦砌成的屋顶、不锈钢窗户、黄色的墙面,房前屋后的景观树令人耳目一新。建好之后,八公分村迎来了一批又一批的县内外的“取经人”。

“美丽乡村建设不能照搬其它地方的经验,也不能想当然。我们结合永兴实际建设的示范镇、示范村,让其它村庄的建设有了建设的标杆和追赶的目标。示范村建好之后,我们还组织了县里其它村镇前往考察,效果很好。”据该县农村工作部部长李桢成介绍,永兴高标准打造了马田镇、柏林镇、太和镇等统筹城乡发展示范镇,完成了33个城统筹城乡发展示范村建设和70个农村农村环境整治村建设。每个示范村由县财政预算安排引导资金30万,申报省级示范村1个,市级示范村2个,以示范村的建设辐射带动全县的统筹发展工作。同时大力开展“美丽乡镇”、“美丽村庄”创建活动,申报了湘阴渡镇等市级“美丽乡镇”、八公分村、堡口村、铜角村等3个市级“美丽村庄”。

规范村民建房改变农村面貌

安居才能乐业。由于缺乏有序管理和规划引导,“村边新房林立,村内残垣断壁”,“有新房无新村,有新村无新貌”在永兴长期普遍存在。基础设施短缺、村容村貌脏乱无序让农村成为“脏、乱、差”的代言人,村民纷纷到城市打工谋生,空心村、留守村成为常态。

针对这种情况,该县围绕 “建设亮丽乡村”的目标,坚持“规划一张图,建设一盘棋”的理念,明确新农村建设总体思路。即用5至7年打造 “五个通道”示范带 (S209沿线、G107沿线、武广高铁沿线、郴永大道沿线、S003沿线),建设 “六个示范镇”(马田、湘阴渡、太和、柏林、鲤鱼塘五个建制镇和便江镇原碧塘集镇区),分层分类推进全县其它镇区和村庄新农村建设。

根据这一思路,2013年下半年,该县与湖南城市规划学院开展战略合作,对所有乡镇和村庄进行规划,编制了统筹发展规划、21个集镇区建设规划、359个村庄建设规划、4300个村民集中建房点规划等发展规划,勾画了 “美丽永兴、田园乡村”的美好蓝图。随后,该县出台了 《永兴县关于规范农村村民建房管理的实施细则》、《永兴县农村宅基地审批和管理规定》等一系列文件切实将村房建房的县级审核报批、监管、查违权限下放到乡镇人民政府,农村村民建房审批、监管、责任追究等制度得到进一步审判和规范。

为推进村民集中建房,该县整合投入2.35亿元,高标准、全方位打造 “四镇”、“七村” (“四镇”即湘阴渡镇、便江镇、太和镇、柏林镇; “七村”即湘阴渡镇堡口村、松柏村,便江镇碧塘村、周家村、铜角村,太和镇戏台村,柏林镇柏林村)统筹城乡发展精品示范带;今年,又启动G107和武广高铁永兴段两个示范带建设,预计总投入2.23亿元。在建设方面,该县采取 “政府主导、市场运作、百姓参与、社会帮助”的方法,政府按每户1.5万元的标准以奖代投,村民筹资投劳每户2至3万元;村内水、电、路等基础设施建设和绿化采取整合涉农部门资金、社会捐助等方式筹资,形成了县、乡镇、村、户共同建设的格局。

整治农村环卫实现乡村美丽蜕变

“破窗效应”认为,如果环境中的不良现象如果被放任存在,会诱使人们仿效,甚至变本加厉。农村环境卫生就如同一面窗,一旦破损,就将陷入越扔越脏,越脏越扔的无限循环。

将破窗修复成为永兴县的头等大事。2012年9月以来,永兴县组织力量对辖区内的垃圾进行大清扫、大清运,全县共投入劳力178万人次,铲除违章搭建3270处,清除积存垃圾245.6万余吨,清理河道、沟渠1560余公里,一次性解决了沉积多年的垃圾成堆问题,一下子改变了农村卫生面貌。

在此基础上,永兴县大胆探索,进一步打造农村环境卫生管理的升级版,启动了城乡智能环卫系统建设。该项目作为永兴推进国家智慧城市建设试点的重要节点项目,按照 “户分类、村收集、镇中转、县处理”的模式运行,并通过项目监控指挥中心,工作人员能对垃圾收集、清运、处理全过程进行实时监控,确保垃圾收集处理每个环节、每个部位都看得见、效率高,能够真正实现垃圾 “变废为宝”的目标。

县里还按照每户4个垃圾桶、每组至少1个垃圾池的标准,为全县农户配送了60万个垃圾桶,建了2736个垃圾池及162个简易垃圾填埋场,还聘请卫生保洁员2415名,做到了户有垃圾桶、村组有垃圾池、乡镇有垃圾运输车和处理场。

“搞得好,还要保持得好。以前我们也搞过卫生整治,可一阵风过后,又变原样了,关键是要政府积极引导,群众一起来坚持。”七甲乡四甲村支书李如平说。为推动农村环卫整治工作,永兴县出台了相应奖惩制度,并实行县级领导包乡镇、县直单位和乡镇包村、村干部包组、组干部包户,每月一考核、一通报。去年初以来,共兑现各类奖励资金280万元。同时,有38名乡村干部因工作不力受到组织处理和行政处分。

如今永兴,“如画”乡村美景可期!