今年“五一”旅游黄金周是我国实行黄金周制度以来的第20个黄金周,也是我市提出创建“中国最佳旅游城市”、“打造南国一流休闲度假旅游胜地”发展目标的第一个黄金周。在市委4月17日,在资兴市召开的全市旅游文化产业发展大会提出,要把旅游和文化资源整合起来,把旅游文化产业作为我市的支柱产业来培植、提升,并实现由“观光型”为主向“观光度假休闲”结合型转变,提升郴州旅游的整体形象,努力创建“中国最佳旅游城市”、打造“南国一流休闲度假旅游胜地”。

湖南省旅游局局长袁新华、市委书记葛洪元出席了会议并作了重要讲话。市政协主席刘广明,市委常委、市委秘书长何文君,市委常委、资兴市市委书记李评,市人大常委会副主任樊忠达,市政府助理巡视员许永善出席了会议。会议由市委常委、常务副市长毕华主持,市委常委、市委宣传部部长李荐国作了工作报告。

葛洪元指出,认识新形势下繁荣和发展郴州旅游产业的重要性,一定要紧密结合市情和省情,把握郴州旅游文化产业发展的态势。近年来虽然我市的旅游产业初步形成了“生态休闲、寿地福城、漂流探险、温泉健身、红色摇篮”五大特色旅游产品体系,但增长模式仍然是粗放式的,还存在旅游景区景点分散、精品旅游文化项目少、基础配套设施不完善等问题。我们要抢抓机遇,着眼郴州未来发展全局,认真解决旅游文化产业发展中的深层次问题,在一个更高的起点和平台上发展,实现文化与旅游的有机结合,增添经济发展张力。要充分把握发展旅游产业的历史机遇和有利条件,正视挑战和差距,以更大的决心、更有力的举措,突破瓶颈,转型升级,推动郴州旅游文化产业又快又好的发展。

旅游产业作为成长性很快的朝阳产业,抓住了将会成为我市重要的经济新增长点。葛洪元说,旅游的本质就是文化探寻、文化消费和文化享受。谋划和培育我市旅游文化产业,必须要有更加开阔的视野,找准旅游文化产业发展的着力点,学习借鉴其它省、市旅游区好的做法,结合实际,大胆创新,把文化的导入作为旅游精品建设的重要内容,大力开发富有浓郁地方特色、风情的文化旅游产品。重视加强文物保护和对费物质文化一场的挖掘与整理,扶持文化创意群体和经纪人,把具有郴州特色的福地文化、神农文化、地方戏曲文化、民俗民居文化、中国女排文化等文化型态融入旅游开发建设中。同时,要总体规划、突出重点,围绕重要交通干线和优势旅游资源区域,优化旅游文化产业的布局,进行整合提升,逐步形成各具特色且彼此呼应的旅游板块,打造精品。要按照“立足省内、主攻粤港澳、延伸东南亚、辐射华中华东”的总体宣传促销思路,把现有的旅游资源特色提炼塑造出特色鲜明的形象,进行有效传播。

李荐国在工作报告中提出,全市旅游文化产业发展的目标定位为:在旅游产业中注入文化内涵,进一步提升郴州旅游的整体形象,进一步提高旅游文化产业对全市经济社会发展的贡献率,创建“中国最佳旅游城市”,打造“南国一流休闲度假旅游胜地”。

李荐国说,发展旅游文化产业,政策引导是龙头,挖掘文化内涵是核心。各级部门要深挖整理全市旅游文化资源,把我市的红色旅游与绿色生态、历史文化、民俗文化、民族风情相结合,建成一批享誉省内外、具有较大吸引力和感染力的旅游文化精品,增强知识性、趣味性,使游客“寓教于游,游有所获”;通过建设一批文化标志性工程和文化产业基地、举办一系列的主题活动、开发一批具有郴州特色、文化品位较高的旅游商品,打造旅游和文化的有效联姻平台,增强旅游文化产业发展的永续力。
此外,会议还为2006年中国郴州生态(民俗民居)旅游节工作先进单位和个人颁奖。各县(市、区)政府向市政府递交了目标责任书。

市政府及发展旅游文化产业领导小组的高度重视和亲自部署下,市假日旅游协调领导小组各成员单位通力协作,通过全市旅游行业广大干部职工的辛勤工作,周到服务,今年我市五一黄金周旅游取得了较好的成绩。旅游市场秩序良好,旅游需求迅猛增长,假日旅游经济指标再创新高,全面实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。全市接待游客44.7万人次,同比增长11.41%;旅游综合收入2.09 亿元,同比增长16.97%,居全省第四;星级宾馆平均客房出租率87.41 %。全市16个主要旅游景区接待各类游客约29.29万人次,同比增长13%;实现门票收入559.82万元,同比增长18%,其中东江湖旅游、莽山、四大温泉接待各类游客分别为1.59、3.1、8.46万人次,同比增长20 %、200%、15%,门票收入分别为216.73、54.8、99万元,同比增长分别为21 %、210%、16%。整个黄金周全市没有发生一起大的安全事故,没有接到重大的旅游投诉案件。


一、五一黄金周我市旅游市场主要特点


(一)旅游经济运行质量有所提高。一是自助游客大幅增加。市假日办通过对全市各大旅行社调查了解,今年五一黄金周,游客来我市旅游的方式发生了一些新的变化,团队游客比例在继续下降,自助旅游人数大幅度增加。随着人们生活水平的日益提高,无拘无束、悠闲自在的自助旅游越来越受到都市人群的喜爱,特别是自驾车旅游再次成为我市黄金周旅游的亮点。黄金周期间,全市各大景区停车场时时爆满,5月3日,来自深圳报业国旅46台自驾车团队刚从东江湖离开,下午东江湖又迎来了五连冠国旅32台车的自驾车团队。据各景区反映,今年自驾车游客比去年同期又增加了二成以上。为应对自驾游车辆的迅速增加,各景区主动通过开辟新的停车场、增加人员现场调度、加强安全指示引导和加强游客周转速度等办法来缓解景区交通压力,降低安全事故发生几率。如苏仙岭风景区,4月27日正式启用了新建的拥有67个车位的芝麻岭停车场,实现了人车分流,近半个世纪苏仙岭景区大门通道人车混道的历史正式结束。据统计,整个五一期间,全市旅行社接待旅游团队占来郴游客总数的4成左右,比去年同期减少5%左右,自驾车、散客形式来郴旅游的约占4成左右,比去年同期增加5%左右。二是在郴旅游消费明显提高。随着全市旅游景区(点)的增加、娱乐业的发展和旅游购物条件的改善,极大地激发了来郴游客的消费欲望,扣除物价上涨等因素影响,来郴旅游的人均消费明显增加。据测算,今年五一黄金周过夜游客每天人均消费为536.55元/人,比平时人均消费提高了48.34元,三是在郴停留时间有所延长。由于我市正着力打造南国休闲度假旅游胜地,旅游也由生态观光型开始向休闲度假型转变,生态和文化旅游产品供给十分丰富,游客选择的空间较大,来郴游客停留时间有所延长。据测算,“五一”黄金周期间,来我市的外来游客在郴停留时间为1.92天。


(二)生态旅游持续火爆。随着东江湖、莽山、万华岩、福泉山庄、龙女温泉等老景区的不断提质改造,旅游交通等基础设施的不断改善,以及黄金周前大量卓有成效宣传推介工作,郴州生态型旅游产品依旧主导了郴州旅游经济的主流,据各旅游经营单位反馈的情况看,前往郴州生态型旅游景区旅游的游客占来郴游客总数的2/3以上。5月1日这天,东江湖旅游区游客中心停车场停满来自省内长株潭及粤港澳地区的自驾车,景区内人头攒动,尉为壮观,湖面游艇穿梭往来,漂流始发地游人有序排队,五岛一村游客川流不息,兴致勃勃;苏仙岭风景名胜区祈福求寿的游人接踵而至,纷至沓来,日接待量达1万人次;丹霞胜景吸引众多游人观光游览,国家地质公园飞天山、永兴便江风景区异常火爆。特别是莽山国家森林公园成为粤港澳游客的首选,到处是操“粤语”的游客,5月3日,还接待了由广州旅行社率团来的英国、丹麦等外国游客21人次,外国游客游莽山成为我市五一黄金旅游的一个亮点,景区内的客房黄金周期间的预订一空,周边的农家乐生意格外吃香。


(三)文化休闲度假旅游深受欢迎。随着2006年中国郴州生态(民俗民居)旅游节的成功举办及市委、市政府提出打造“南国一流休闲度假旅游胜地”等的影响,我市富含文化内涵的休闲度假旅游产品逐步成为旅游热点。如苏仙岭风景区为丰富游客游览内容,改选新建了苏仙民俗展览馆、苏仙传说浮雕、万福路、进士祈雨碑等景点。据统计,仅5月1日,市内的湘南风情园、五岭广场、义帝陵、北湖公园等富含文化旅游景区,成了市民及外地游客休闲度假的理想场所,接待人数近5万人次;福泉山庄、天堂温泉、龙女温泉、悦来温泉等四大温泉成为市内及外地游客沐浴健身、解烦脱乏的首选之处,景区内人山人海,日接待量都在2000人次以上,5月4日达1.2万人次;阳山古村、板梁古村、梦里故乡等民居民俗、城郊休闲游成为一大新亮点,5月4日达5000余人次;中国女排训练史迹馆搬迁后,在五一黄金周前重新开馆,其内部设施更加完善,游客通过图文声像和导游的讲解,了解中国女排从“秘密基地”腾飞这段历史,从而更真切地感受到冠军诞生的不易,5月4日,随着中国国家女排来郴集训,郴州中国女排体训基地成了我市五一黄金周旅游的另一大亮点。此外,红色旅游也势头强劲。宜章湘南暴动指挥部旧址、桂东《三大纪律六项注意》颁布地等红色旅游景区日接待近1000人次。


(四)区域联合旅游备受青睐。今年,省旅游产业发展工作会议提出构筑“大湘南旅游圈”的构想。为此,我市与衡阳、永州等市加快了旅游区域合作的步伐,加大了联合促销的工作力度,推出了“祈福求寿、寻根探祖、湘楚文化、休闲度假”等精品旅游线路,先后邀请了长株潭地区旅行商来大湘南景区实地踩线,联合在深圳举办了大型旅游宣传促销活动,签订了旅游合作框架协议,引起领了粤港澳和省内旅游市场。据统计,五一黄金周期间,许多旅游团队都选择了“郴州—南岳—永州”、“郴州—炎帝陵”等跨区域旅游线路。


(五)宣传促销活动高潮迭起。从5月1日开始,市内各新闻媒体都纷纷开辟专栏,及时、准确、全面地对全市五一黄金周旅游情况进行滚动宣传,特别是郴州电视台新闻频道《今晚8点》栏目《我行郴州》旅游专栏,以“金木水火土”五行新颖而独特的视角对我市旅游资源进行了全面推介,给来郴游客留下了深刻的印象。据统计,五一黄金周期间,中央电视台播出我市旅游信息5条、省级媒体25条、市级媒体播出100余条,其中《今晚8点》栏目就播出38条。各景区(点)也相继推出了各种精彩纷呈的活动来吸引游客,留住游客。东江湖增添了“攀岩”、“植物园游览”等项目;飞天山国家地质公园为方便游客,庆祝飞天山资源整合成功,真正实现一票通行,经物价部门批准,从5月1日至5月30日拟实行一个月的优惠酬宾活动,原门票、船票共70元/人,现价50元/人,团队价45元/人;汝城温泉福泉山庄推出了与游客互动性好,趣味性强的各种竞技活动:举行温泉水上篮球(投篮)赛、吉祥幸运轮活动、在小岛夜色酒吧举行“XO”洋酒浪漫夜等,吸引了大批游客前往休闲度假;梦里故乡推出了“全家一日游”主题活动。郴州各大宾馆借“五一”之机推出了一系列活动。郴州华天大酒店推出了浏阳美食节及消费送代金券等活动;国际大酒店举办了店庆9周年系列活动暨三湘四水美食节活动;资兴东江明珠大酒店为提升酒店文化品位、扩大对外影响,从4月25日至5月4日期间举办资兴市东江明珠首届旅游文化艺术节,包括:开幕式暨南美风情歌舞会、巴西嘉年华桑巴歌舞团专场演唱会、东江湖书法美术摄影作品展、东江“明珠杯”歌手大奖赛、深圳报业旅游团专场文艺晚会、闭幕式暨综艺晚会等。全市星级宾馆客房出租率每天均在85%以上,旅馆招待所平均日开房率达80%。


(六)出行条件不断改善。铁路方面,经过争取,今年“五一”黄金周增开了两趟郴州站始发列车,郴州—广州东(A617/A618次,4月29日至5月7日);郴州—长沙(A604/A603次,4月30日至5月7日);增办了两趟途径郴州列车的客运业务,广州—上海南(L66次,4月30日至5月10日)、广州—北京西(L68次,4月30日至5月10日)。据统计,五一黄金周期间,仅两趟郴州站始发列车共接送旅客达1.5万人次;公路方面,交通部门加大了“五一”黄金周公路运输和安全管理工作力度,调度运力确保黄金周期间人们出行畅通,并制定了应急预案,随时旅客积压和道路诸塞等突发事件。


(七)一日游游客数量明显上升。五一黄金周期间,“郴州人游郴州”成为了另一道亮丽的风景。我市不少市民或全家出动或朋友结伴而行自驾车到市郊或区县的乡村畅快休闲,游农家小院、垂钓、尝农家小菜、看民俗表演、观自然美景,在乡村中品味无限的旅游乐趣。如梦里故乡推出的“全家一日游”主题活动,吸引了大批郴州市民前去体验“农家乐”的休闲和快乐。资兴黄草农家乐、仰天湖高山草原等成了郴州市民休闲度假的好去处。


二、主要措施

(一)领导重视,部门配合。黄金周期间,市交警部门的广大干警冒着炎热对自驾车来郴旅游团队进行引导,确保了旅游交通安全畅通,深受外地游客好评;交通部门派出工作人员深入东江湖、飞天山等主要旅游区(点)督促检查水上交通安全,确保了黄金周安全度汛目标的实现;旅游、工商、物价、质监、卫生等部门深入到相关旅游区(点)开展打假打非,整治旅游市场,维护了消费者的权益;市气象部门及时发布假日气象预报,为游客及时提供了气象信息;市委宣传部、市广电局、郴州电视台、郴州日报社、郴州人民广播电台、湖南日报和湖南广播电视台驻郴记者站等新闻媒体的记者,不辞辛劳,全程跟踪报道黄金周的假日旅游信息,积极推介郴州丰富的旅游资源,扩大了郴州在省内外的影响力和知名度;市假日办和市旅游外事侨务局的工作人员24小时坚守工作岗位,认真值班备勤,调处投诉,及时汇总上报各种假日旅游信息,做到了准确无误,有条不紊;北湖、苏仙、资兴、永兴、宜章、汝城等县(市、区)人民政府把做好五一黄金周的各项工作当作当前的头等大事来抓,领导亲自挂帅,各项工作有条不紊。


(二)精心准备,周密部署。为确保今年五一旅游黄金周各项工作的顺利进行,黄金周前夕,市假日办根据我市实际情况,及时下发了《2007年五一旅游黄金周工作方案》和《2007年五一旅游黄金周假日旅游协调领导小组各成员单位工作职责及活动时间安排》,要求各县(市、区)人民政府、市假日协调领导小组各成员单位、各旅游企业要加强领导,提高认识,把五一旅游黄金周的各项工作列入当前工作的重要议事日程,并明确主要领导亲自抓,分管领导具体抓,制定了假日旅游应急方案。为了落实各项安全措施,消除旅游安全隐患,督促各有关单位做好此次“五一”黄金周的安全管理工作落实到位。4月28日,郴州市政府助理巡视员许永善率队组织市旅游外事侨务局、市公安局、市交巡警支队、市卫生局、市交通局、市城管局、市消防支队、市安监局、市质监局的负责人或分管领导前往郴州火车站、汽车站、国际大酒店、苏仙岭风景区、东江湖风景区对节前旅游安全工作进行联合检查。听取了各单位旅游黄金周工作情况汇报,现场查看了各景区游道、护栏、索道、游艺机等游乐设施的安全状况、安全警示标志的设置情况以及宾馆电梯、锅炉、压力管道等安全状况、消防设施的配置状况和食品卫生状况。检查组就检查中发现的问题与各单位进行了沟通,要求其马上整改到位;市旅游外事侨务局分别召集旅行社、景区、星级宾馆负责人会议,部署五一黄金周工作,并及时将《2007年五一旅游黄金周工作方案》下发到各县(市、区)旅游局、旅游企业,要求旅游行业各单位要切实加强领导,继续贯彻“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针,召开会议,制定方案,细化责任,合理安排,把五一旅游黄金周的各项工作进一步提高到一个新的水平。


(三)值班备勤、调处投诉。为实现五一旅游黄金周期间各项工作的顺利开展,保障各项具体工作环节的衔接和畅通,市假日旅游协调领导小组各成员单位坚持领导带班制,实行24小时值班。值班期间,各值班人员坚守工作岗位,保持通讯畅通,以高度的政治责任感和使命感扎实做好信息统计工作,并及时上报省、市假日办。各旅游区(点)、宾馆酒店、旅行社按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和国家、省、市假日办的有关要求,认真、及时、准确地在网上填报有关统计信息,做到工作有条不紊,信息准确无误。黄金周期间,对遇到的各种旅游投诉案件进行了认真调处,并及时反馈,把矛盾化解在萌芽状态,确保了本次黄金周无重大旅游安全事故的发生,实现了五一旅游黄金周平安顺利度过。